摘要：当前，农村病死猪的无害化处理工作始终是畜牧业生产中的一项难点工作，我国政府出台了相关的法律法规后，病死猪无害化处理工作已经取得了较为满意的成绩，但是病死猪流向市场和抛死猪等事件仍时有发生。基于此，本文论述了农村病死猪无害化处理工作的难点，并提出了相关建议。
1 当前农村病死猪无害化处理的难点
（1）政策落实不到位。政府在制定政策时没有考虑到农村的实际情况，政策难以得到有效落实。例如，政府规定无害化处理病死猪，每处理一头病死猪补贴50元，并且需要在相关部门监督管理下进行无害化处理。政策没有考虑到执法监管部门的执法成本，也对地方财政困难缺乏实际考虑，监管受到了阻碍。
（2）农村地区的检疫监督技术落后。当前我国很多农村地区在检疫病死猪过程中，还是以肉眼观察的方法来进行检疫，准确性不高。
（3）缺乏统一的检疫监督政策体系。第一，检疫费用高。目前我国各地区的检疫监督部门由于经费不足等因素，提高了检疫费用的收费标准，导致养殖户对检疫有抗拒心理，这就导致了很多未经检疫的产品流入市场当中，后果极其严重。第二，处罚不够严格。检疫监督部门考虑到农村养猪户经济效益较低，对无害化处理病死猪的相关违法案件处罚较轻，这就导致很多养殖户都心存侥幸。第三，缺乏完善的市场准入机制。对于屠宰加工行业缺乏严格的市场准入标准，很多养猪场违法收购农村病死猪，病死猪肉流入市场。
（4）动物疫病防控经费总体投入不足。第一，缺乏科研经费。近年来，我国频繁出现猪蓝耳病和猪附红细胞体病等疫病，但是却没有建立和完善相关的防控体系，动物疫病防控经费投入不足，每年都有很多生猪发病死亡。第二，农村地区的畜牧兽医服务经费短缺。养殖畜牧业大多在农村地区，畜牧兽医服务体系的人力、财力以及物力资源有限，这就导致农村地区的技术服务缺位，疫病防控难度加大。
2 改进建议
（1）制定健全的管理措施，全方位落实。制定完善的管理措施，控制生猪疫情，整合监督体系，研制出高效的预防疫苗，提高动物的免疫保护，尽量控制好动物疾病。加大对农村猪场的管理水平，从饲养管理、引进种猪以及销售产品等方面严格遵循相关规定，逐步推进养猪场生产许可制度，对于场址没有达到规定、场区建设不合格的养猪场要严格进行处罚，严重者应勒令其退出养猪市场。加大对农村地区生猪养殖生产和流通中的监督管理，严格消毒检疫，各环节都需要出具消毒和检疫证明，否则不能进行收购。对于没有通过动物疾病免疫的生猪，相关工作人员不能开具检疫合格的证明，严格禁止其流入市场中。严格监管生猪流通，对于私自运输等违法行为，一经发现必须要大力惩罚，公路运输检疫监督站对没有检疫证明的生猪应退回原地或就地销毁。完善畜禽标识制度，未携带畜禽标识的畜禽绝对不能销售。
（2）全方位落实病死猪无害化处理政策。对于病死猪无害化处理的补贴标准应适当提高，很多养殖厂为了降低病死猪的损失，违法乱纪对病死猪肉进行销售，所以在进行病死猪无害化处理的过程中需要结合市场平均价格做好相应的补贴。同时要推进生猪养殖保险政策，确保在有重大动物疫情出现后可以降低养猪户的经济损失。加强对养猪项目投入机制的完善，对于猪场建设要严格要求，对于没有满足防疫条件的猪场不再进行扶持。大力完善农村落后地区生猪养殖的疾病防控设施，提高农村生猪养殖的生产技术水平。
（3）提高检疫技术标准。当前农村地区的检疫技术方法较为落后，应提高农村地区的生猪检疫技术水平，采用实验室检测，保证人们吃上安全放心的猪肉。
（4）加大畜产品质量安全监管经费的投入。在国家财政预算中提高畜产品质量安全监管经费的投入，监管资金应逐渐倾向于畜牧业生产的重点区域，解决农村畜禽防疫技术以及监管方面中的不足。加大对农村的技术服务力度，预防动物疾病的出现，从整体上加强畜产品质量安全监督水平，确保人民的食品安全，推动畜牧业稳定发展。
3 结束语
农村病死猪无害化处理工作中存在着诸多的问题，上文对农村病死猪无害化处理工作的难点进行了分析，提出了几点建议，以期能够真正做好我国的农村病死猪无害化处理工作，保障人民的食品安全，让人们吃上安全放心的健康猪肉。
（黎伟萍 青海省大通县桥头镇人民政府；汪彦胜 青海省西宁市大通县草原管理站）
