内蒙古牧草产业虽已步入产业化发展阶段，但苜蓿产业依然高产不高效，单位面积高产量不能实现高品质的产品量。因机械装备不足，收贮不及时造成的损失达30%，产品品质下降达30%，产品价格每吨减少500～1000元，有的一茬草全部损失，甚至再花钱清地。需要把提高苜蓿产品的品质放在重中之重。
种养分离，产业链衔接不紧密，供求关系不友好。生产者之间的认识和观念存在差异，规模不适度，管控不精准，诚信度不高，各自为战，草产品质量波动大，供给量少且不稳定，难以满足大牧场常年对高品质、大量且稳定的牧草供给需求，这也是同等品质国产苜蓿干草和进口干草每吨差500-1000元的结点。
草产品供给市场综合调控不给力，缺乏质量标准和监管机制，优质不优价。
草产业发展要做好市场衔接
建议国家政策适当调整，增加耕地种草补贴
建议国家和自治区对“高产优质苜蓿示范建设项目”进行综合评估，做出适度调整，把种植规模改为实有规模。把年限7年改为4~5年，重点投入到机械服务和仓储设施上。实施草产品品质提升工程，分区域有计划的建立草产品仓储物流中心，增配二次加压设施设备，强化公共服务手段和能力。
建议实施草田农业计划，目前内蒙古节水灌溉草地155万亩为更低，占全区的47%，可用于发展的弃耕地、严重退化沙化草地的空间有限，耕地上现有苜蓿已到更新年限，建议将耕地种植的苜蓿和燕麦纳入农作物种植补贴。
建议把牧草新品种选育和推广试验列入计划，一方面鼓励支持新品种选育，一方面加强新品种推广试验，尽快建立新品种生产性能评价制度，制定新品种推荐目录。
