上接：今后一段时期，我国肉牛业发展形势分析与展望（一）
国内肉牛价格高，养殖效益良好，但美国牛肉的开放进口，也为行业带来不确定因素。
进口量继续快速增加，进口市场进一步扩大
1、进口量同比增加22.4%，进口产品呈多样化形态
近年来，我国牛肉进口量有明显的增加（图5）。2016年，除进口冻牛肉和冰鲜牛肉外，我国新增了活牛产品的进口，目前已与澳大利亚达成协议，每年进口活牛100万头。与此同时，我国打开了从澳大利亚进口冰鲜牛肉，进口牛肉产品呈多样化。
2、新增纳、匈、蒙等进口国，进口澳洲活牛口岸启用
除从澳大利亚进口活牛和牛肉外，中国和纳米比亚于2015年8月签订《纳牛肉输华协定》，2016年纳米比亚牛肉进入中国市场；2016年1月中国首次从匈牙利进口牛肉，首批进口12t；同月，中国与蒙古国签订牛羊肉输华议定书；2016年9月，我国解除美国牛肉进口禁令，河南进口澳大利亚肉牛口岸正式启用，首批活牛采用电商预售，同时，山东石岛新港也成为进口澳大利亚屠宰牛又一指定口岸。
3、国内外价差和利益驱动催生大量走私进口
近年来，我国牛肉走私量较大，据相关专家调研分析，我国牛肉走私量约占国内牛肉消费量的10%，主要有牛肉产品走私进口和活牛走私进口等。同时，走私渠道也不断扩展，主要集中在深圳、长沙、上海、广西东兴、云南马关等地。在利益驱动下，一些餐饮企业也开始参与牛肉走私进口。
近年来，我国牛肉走私的监管力度继续加大，仅2016年就有多起走私案件被查处。2016年4月17日，云南西双版纳查获走私冻牛肉26t；5月，天津销毁违法夹带进口牛肉；8月5日，湖南省常德查获一起涉嫌非法运输走私牛肉案件，查获牛肉3000余件，约60t；9月28日，青岛海关查获走私冻牛肉等冻品共计1104t；10月23日，云南曲靖查获走私冻牛肉28t；10月25日，广东乐昌查获20t左右走私冻牛肉。
牛肉供求趋紧格局略有缓解，价格高位略降，养殖效益好转
1、出栏活牛价格下降1.1元/kg，牛肉价格下降0.5元/kg
2013—2014年，受国内肉牛存栏下滑，母牛锐减等因素影响，牛肉供给能力下降，与此同时，牛肉消费需求保持稳定，因此国内牛肉供求趋紧，价格大幅上涨。近2年来，随着国家及地方政府扶持力度的加强以及母牛养殖的恢复，国内肉牛的生产供给能力有所恢复；加之奶牛淘汰加快和奶公牛犊资源的充分利用，有力补充了肉牛资源；此外，宏观经济环境在一定程度上抑制了牛肉的强劲需求，以上因素导致2016年我国牛肉供求紧平衡格局略有缓解。2016年出栏肉牛平均价格为25.00元/kg，比2015年同期下跌4.3%（下跌1.1元/kg）；全国牛肉平均价格为62.69元/kg，比2015年下跌0.8%（下跌0.5元/kg）。
2、架子牛及饲草料等成本略降，育肥牛养殖效益好转
架子牛价格和饲草料成本是构成育肥牛成本最重要的部分。2016年专业育肥用的架子牛价格有所回落，平均价格为27.52元/kg，比2015年同期下降6.9%（下降2.03元/kg）；2016年玉米和豆粕等饲料原料价格持续走低，12月主产区玉米批发价格为1.66元/kg，同比下降14.2%；2016年饲草价格有所下降，青贮玉米价格每吨下降30~80元。这些因素都直接导致育肥牛成本的下降。2016年，专业育肥户出栏肉牛头均纯收益为1328.43元，比2015年增加21.8%；繁育户出售架子牛头均纯收益为2241.77元，同比增加24.5%。
未来预期仍将保持稳定，但不确定因素增多
1、“粮改饲”、“草牧业”、供给侧改革、产业扶贫助推肉牛业发展
2017年，国家将继续实施“粮改饲”、“草牧业”等项目，同时，2017年也是国家深化落实供给侧结构改革、产业扶贫的关键阶段，将推动草畜结合，促进肉牛业节本增效，带动一些贫困地区发展种草养牛养羊。据调查，肉牛饲喂青贮玉米后，日增重提高约0.4kg，出栏时间缩短30d以上，饲料成本降低900元左右。2016年“粮改饲”试点地区落实“粮改饲”种植面积677.9万亩（1亩=1/15hm2），覆盖肉牛90.7万头；2017年“粮改饲”试点面积将进一步扩大到1000万亩；农牧交错带的农业结构调整也将推动种草养牛的发展，一系列宏观政策都有利于国内肉牛业发展。
2、牛肉供求总体将保持稳定，价格仍高位运行
一是肉牛存栏量将保持稳定或略降。在连续几年的基础母牛扩群增量项目实施下，能繁母牛存栏将继续保持稳定；近年来国内奶业持续低迷，过去几年奶牛加速淘汰，预期2017年奶牛的淘汰量将明显减少。二是牛肉产能提升有一定潜力，产肉量有望与2016年持平。首先是单产水平将继续提升。受价格利好和架子牛资源相对偏紧的影响，出栏肉牛活重增加，2016年出栏活重同比增加3.6%（18.8kg），2017年出栏活重预期仍将提升。三是牛肉价格总体仍将高位运行。2017年，预期宏观经济环境难以短期内迅速改善，消费需求延续增速放缓态势；进口量预期继续增加；随着走私监管力度的加大，走私牛肉市场占有量预期将下降，牛肉供求总体仍将在紧平衡状态下运行，牛肉市场价格仍将在高位下保持基本稳定。
3、草畜结合、“互联网+”等模式和业态涌现，跨国整合发展成为新趋势
肉牛业发展模式逐步受到重视，探索低成本、高竞争力的发展模式逐渐成为新的趋势。草畜结合模式、家庭牧场模式将有效降低养殖成本，肉牛行业全面植入互联网将推动肉牛产业的转型和升级。受各国资源条件制约，国际间资源整合发展肉牛生产成为新趋势。近年来，肉牛生产国内资源、劳动等成本高于国际水平，充分利用国外资源和市场，发展国内肉牛生产成为企业的新选择，上海梅林收购新西兰牛肉企业获批，利用海外上游资源发展肉牛产业，增加国内市场供给将成为新的趋势。
4、环保压力加大，美国牛肉进口等将成为行业发展的不确定因素
近年来，肉牛养殖面临越来越严格的环保要求，农业部也将畜禽环境污染治理作为“十三五”时期主抓的重点任务之一。对于养殖密度较大的地区，今后肉牛养殖面临的主要挑战将是粪污治理，对于养殖单体规模较大、自身又缺乏土地的养殖场，短期内配套粪污治理设施以实现达标排放，将是养殖场经营中的一大挑战，其中一些养殖场必然会被限养或退出。
我国开放对美国牛肉进口，主要是成本差异使得美国牛肉价格在国际市场上优势明显，美国牛肉价格一般为10~18元/kg，仅为国内牛肉价格的1/3~1/2。同时，美国主要生产谷饲型牛肉，既适宜烤牛排，也非常适合国内大量消费的肥牛火锅形态，开放美国牛肉进口，必然会占领国内很大一部分肥牛火锅市场，对国内刚刚兴起的以安格斯牛为主的中高端肉牛养殖会形成冲击。
