近年来，中国奶业以优质安全为核心目标，加快振兴与发 展，标准化规模养殖水平大幅提高，规模牧场设施设备和管理水平不断提高，奶牛饲养环境和生产条件显著改善，全面实现机械化挤奶、生鲜乳冷链储运，生鲜乳卫 生和营养指标大幅提升，政策法规和监管体系日益完善，综合生产能力和乳品质量安全水平不断提升。
（一）乳品产量稳中有增
（二）乳品质量安全水平大幅提升
2015年，生鲜乳抽检合格率99.34%，与2014年基本持平，比2009年提高1.4个百分点。三聚氰胺等重点监控违禁添加物检测合格率连续7年保持100%。乳制品抽检合格率99.5%。婴幼儿配方乳粉抽检合格率96.37%，与2014年基本持平。
（三）生鲜乳生产能力和品质同步提升
2015年，全国荷斯坦奶牛平均单产6吨，同比增长 9.1%，比2008年增长25%。生鲜乳平均乳脂率3.69g/100g，比国家标准高出0.59g/100g；乳蛋白率3.14g/100g，比国家 标准高出0.34g/100g；菌落总数46.7万CFU/mL，比2013年下降17.9万CFU/mL，远低于国家标准200万CFU/mL。
（四）质量安全监管工作成效显著
连续7年组织实施生鲜乳质量安全监测计划和专项整治行 动，监测范围覆盖所有奶站和运输车，落实“确保婴幼儿配方乳粉奶源安全六项措施”，强化婴幼儿乳粉奶源监管，2015年抽检生鲜乳样品26048批次，清 理整顿生鲜乳收购站565个、生鲜乳运输车107辆。全年抽检乳制品9350批次，婴幼儿配方乳粉3397批次。严格进口乳制品监管，共检出不合格进口乳制品158批次193.7吨，已全部退货或销毁。
（五）现代奶业建设稳步推进
（六）保障奶业质量安全任重道远
2008年婴幼儿奶粉事件以来，我国奶业质量安全监管 力度空前加大，各项监管措施得到有力落实，生鲜乳和乳制品质量安全水平不断提高，当前奶业生产和质量安全的水平都处于历史最好时期。但由于我国奶业生产主 体多、产业链条长，监管对象点多面广，质量安全隐患依然存在，加强奶业质量安全监管任务十分艰巨。今后一段时期，全球乳制品生产与消费矛盾突出的状况仍将 持续，国内奶业生产将面临更加严峻的形势，保障奶业质量安全，促进奶业持续健康发展，还需要政府、企业、社会共同付出不懈努力。
中国奶业生产与消费
（一）奶牛养殖
1.奶类产量
2015年，中国奶类产量3870万吨，同比增长 0.7%，比2008年增长2.3%（图1）。其中，牛奶产量3755万吨，同比增长0.8%；羊奶等其他奶类产量115万吨，同比下降1.4%。中国奶 类产量位于印度和美国之后，居世界第三位，约占全球总产量4.8%。
2.规模养殖水平
2015年，中国奶牛场（户）均存栏奶牛43头，同比 增加17头，增幅65.4%;100头以上规模养殖比例达到48.3%，同比提高3.1个百分点，比2008年提高28.8个百分点（图2）。与美国、加 拿大、澳大利亚等奶业发达国家相比，中国100头以下奶牛存栏比重仍偏高。
3.奶牛单产水平
2015年，全国荷斯坦奶牛平均单产6吨，同比增加500kg，比2008年增加1.2吨。对1200多个100头以上的规模牧场奶牛生产性能测定显示，奶牛平均日产27.8kg，折合年单产8.3吨（表1）。
4.奶农组织化程度
2015年，中国奶农专业生产合作社15161个，同比增加782个，增幅为5.4%，是2008年的7倍多，奶农组织化水平逐年提升。
5.生鲜乳价格
（二）乳制品加工
1.乳制品产量
2015年，中国乳制品产量2782.5万吨，同比增长4.6%，比2008年增长53.7%。其中，液态奶产量2521万吨，同比增长4.7%；奶粉产量142万吨，同比下降4.5%。
2.乳制品加工业集中度
2015年末，中国规模以上乳制品加工企业（年销售额2000万元以上，下同）638家，比2008年减少177家，销售额排名前20位的乳制品加工企业销售额为1800亿元，约占全国销售总额的54%。婴幼儿配方乳粉生产企业103家，比2011年减少42家。
3.乳制品价格
2015年，中国牛奶平均零售价格为10.9元/kg，同比上涨3.4%，比2010年上涨39.4%；酸奶平均零售价格为14.1元/kg，同比上涨2.7%，比2010年上涨39.1%；婴幼儿配方乳粉平均零售价格为164.3元/kg，同比上涨1.8%，比2010年上涨29.5%。
4.乳制品销售额和利润
2015年，中国规模以上乳制品加工企业销售总额3328.5亿元，同比增长1.7%，比2008年增长132.6%；利润总额241.7亿元，同比增长7.7%，比2008年增长499.8%。
（三）乳制品及相关产品进出口
1.乳制品进口
2015年，中国进口乳制品总量178.7万吨，同比 下降7.6%，比2008年增长3.6倍；进口总额56.5亿美元，同比下降29.0%，比2008年增长3.5倍。按照干乳制品与生鲜乳1:8折算（下 同），2015年进口的乳制品折合生鲜乳约1100万吨。2015年进口数量最大的前4种乳制品分别是工业乳粉、鲜奶（“鲜奶”指灭菌乳、巴氏杀菌乳；工 业乳粉是作为原料的乳粉，可用于生产复原乳、酸奶、冰淇淋等）、乳清粉、婴幼儿配方乳粉，分别占30.6%、25.7%、24.4%和9.9%；进口额最 大的前4种乳制品是婴幼儿配方乳粉、工业乳粉、乳清粉、鲜奶，分别占43.7%、26.7%、9.3%和8.6%。
从进口来源国看，排名前五位的分别是，新西兰64.1万吨，占35.9%;美国26.7万吨，占14.9%；德国26.5万吨，占14.8%；澳大利亚12.4万吨，占6.9%；法国11.9万吨，占6.7%；其他国家共37.2万吨，占20.8%。
2.奶牛和苜蓿进口
2015年，中国进口奶牛12.2万头，同比下降35.8%，比2008年增长7.1倍；平均进口价格2496美元/头，同比下降13.0%，比2008年增长10%。2015年，进口苜蓿干草121万吨，同比增长36.8%，比2008年增长60.7倍；平均进口价格387.3美元/吨，同比基本持平，比2008年增长33.9%。
3.乳制品出口
2015年，乳制品出口总量3.3万吨，同比下降16.4%，比2008年下降72.5%；出口总额0.45亿美元，同比下降40.0%，比2008年下降85.1%。主要出口目的地是中国香港、马来西亚和朝鲜。2015年出口乳制品折合生鲜乳约10万吨。
（四）乳制品消费
2011~2015年，中国乳制品消费量从2480.5万吨增至2957.9万吨，年均增长4.5%。2015年，我国人均乳制品折合生鲜乳消费量36kg，约为世界平均水平的1/3。据行业统计，中国液态奶消费结构中，巴氏杀菌乳占10%，超高温灭菌乳（又称常温奶、UHT奶）占40.6%；发酵乳占21.3%，调制乳占28.1%。美国、澳 大利亚等国巴氏杀菌乳占液态奶消费总量80%以上，我国仅为10%，相对偏低。
中国乳品质量安全
（一）奶牛养殖卫生安全
奶牛养殖环境和卫生条件是保障生鲜乳质量安全的基本要求，涉及奶牛场选址与建设、优质饲草料供应、挤奶设施设备配套、生鲜乳储运及收购站规范等方面。近年来，“建好舍，喂好草，养好牛，产好奶”的健康养殖理念得到普及和推广。
1.奶牛场建设
奶牛场的选址、建设、生产应按照《畜牧法》等法律法规 规定，满足动物防疫和生鲜乳质量安全管理等条件，执行《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》。2015年，全国共有1.36万个奶牛存栏100头以上的规模 养殖场（户），比2008年增加了58.3%，基本实现了标准化、规范化建设与生产。
2.奶牛场设施装备
2008年以来，奶牛场的机械化、信息化、智能化装备 和关键技术加快推广应用，质量安全保障能力进一步增强。2015年，全国规模牧场100%实现机械化挤奶，比2008年提高了一倍;70%以上配备了全混合日粮（TMR）搅拌车，比2008年提高了40个百分点。奶业生产效率大幅提高，规模牧场人均饲养奶牛达到40头，比2008年增加了15头。
3.优质饲草料供应
苜蓿和青贮玉米是奶牛的主要粗饲料。2015年，全国 优质苜蓿（符合《苜蓿干草捆质量标准》（NY/T1170-2006）的二级及以上标准的苜蓿）种植面积300万亩，产量180万吨，比2010年增加 160.5万吨，优质苜蓿可满足150万头奶牛饲喂需求。2008年以来，我国奶牛粗饲料基本完成了从黄贮到全株玉米青贮的转变，据国家奶牛产业技术体系 对300家规模牧场调查，2015年奶牛全株玉米青贮使用率94.8%。
4.生鲜乳收购站和运输车
婴幼儿奶粉事件之后，生鲜乳收购站和运输车实行许可管 理，全部纳入监管。通过严格落实生鲜乳收购站发证六项规定，执行《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，生鲜乳收购站的基础设施、机械设备、质量检测、操作 规范、管理制度和卫生条件显著提升。目前，全国8500个生鲜乳收购站基本达到标准化、规范化建站运转要求，6000辆运输车专用运营，生鲜乳实现了机械 化挤奶、冷链贮藏与运输，保障了生鲜乳质量安全水平。
下接：2016年中国奶业质量安全概况分析（2）
