2019年8月21日，国务院常务会议提出“支持农户养猪，取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定”的稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。保供压力之下，政策发生大转弯，生猪产业从一味追求规模化发展，开始转向鼓励家庭农场。一场非洲猪瘟带来了“百年未有之变局”，也掀开了中国畜牧业过去几十年的“遮羞布”。
小农在中国的悲欢离合
不知从何时起，中国社会开始鄙视小农，过去20年世界上没有任何国家像中国社会这样下定决心消弱小农。“落后”“保守”“偏见”是小农的代名词，人们通常将“小农思维”与狭隘、不灵活、不开放、没有希望和前途划等号，并将“小农思维”之人称为“俗”人。取而代之，规模化、集约化、市场化、标准化被认为是现代农业的特征。
2015年以来，环保政策对畜牧业的影响极大。各地纷纷制定了划定禁养区和区内污染养殖户搬迁计划，并层层加码扩大化，且在实施过程中“一刀切”现象严重。非常不幸，“环保+禁养”粗暴的一刀切，切中的正是小农，大量中小养殖户因为不符合“环保标准”被迫退出行业。据不完全统计，2015年一年大约有500万生猪养殖散户退出养殖业，近10年，约50%退养的奶农也“躺枪”环保。
在经历了只有更悲伤、没有最悲伤的退养故事后，当此轮支持农户养猪政策来袭，小农悲喜交加，是政府层面启动的阶段性应急措施？还是行业本身对弯路的纠偏？其实，透过现象看本质，从限制到支持农户养殖，与其说是政策的大转弯，不如说是后现代农业回归农业本质的表现。“坚持农户主体、坚持规模适度、坚持市场主导、坚持因地制宜、坚持示范引领”正是2019年9月中央农办等11部委明确提出“家庭牧场培育计划”的五大原则。
毋容置疑，新世纪以来我国的畜牧业现代化水平显著提升，规模化程度不断提高，畜产品质量安全明显提升。据农业农村部统计，2018年，我国奶牛规模化养殖比重61.4%，生猪规模化养殖比重49.0%，蛋鸡和肉鸡规模化比重均在75%以上。牛奶、猪肉、牛肉、羊肉等畜禽产品质量安全抽检合格率均在98.5%以上。如果不是2018年以来这场百年不遇的非洲猪瘟疫情，一切似乎看上去都很美，各畜禽产业朝着“做大做强”的既定目标在有序发展。
百年变局思发展
正是这场“百年未有之变局”，让我们有时间静心反思我们当下的畜牧业发展模式。国人惯性思维“做大做强”，即无论是企业还是行业只有做大才能做强。在这种思想的指引下，近20年，我国畜牧业养殖方式发生了巨大变化，传统的散养方式逐渐消失，蓬勃发展的是高度集约化、规模化畜禽养殖方式。
不可否认，规模集约化养殖确实增强了畜牧业综合生产能力，提升了生产效率和水平，提高了畜产品质量。但与此同时，规模集约化养殖也带来了粪污消纳难、疫病防控任务重等难题，密集养殖为病原微生物的生长繁殖提供了数量足够多、密度足够高的宿主以及环境条件等。尤其在当前我国防疫管理衔接不畅、疫情应急处置机制不完善、基层防疫体系建设薄弱的大环境下，规模集约化养殖较散养方式增加了更大的疫病风险和市场风险。
也许有人会质问，“你想回到小农畜牧业时代吗？”“你想回到2008年之前吗？”。正如燃煤会带来污染我们不会停止取暖，汽车会带来交通事故我们不会停止开车。通过对小农和小农畜牧业的研究，我们可以更好地思考畜牧业尤其奶业发展本质和人类生活，尤其可以使我们重新反思当下奶业大规模、超大规模发展模式，以“猪”为戒，警示未来的奶业发展。因为谁都不能保证，这次是猪，下次是谁？
古往今来，农业代表着社会和自然之间的一个重要联系，它与自然、社会以及那些亲历农事者的情感、利益和前途融为一体。正如一位荷兰奶农所言，“身为奶农，我拥有自由，我可以安排自己的工作和自己的时间。我们在户外劳动，在劳动中有很多身心上的选择与变化”。在国外，牧场不仅仅是家庭谋生的依靠，更是家族文化和精神的传承。
小农农业充满了对生物生命的尊重。早在1909年，美国农业土地管理局局长King考察了中国的农业，总结出中国数千年可持续农业的经验，并写成了《四千年农夫》一书，将中国农业长盛不衰的关键归结于中国农民的勤劳、智慧和节俭，善于充分利用时间和空间提高土地复种指数，善于综合利用人畜粪便和农场废弃物堆积沤制成肥提高地力。
在中国，小农的思维逻辑，一直秉承“地育万物，量力而出”的理念，他们不会用“强制”方式达到生产的高利润目标，而是在“精心照料”中尽可能实现高效益。在小农畜牧业中，自发的内部指标起着规范性作用，例如，一些奶农会像照顾家人一样照顾奶牛，会根据一头牛的生长过程和日常表现来确定最适合的饲料配给量。正如行业犊牛妈妈孟总所言“无论牧场大小，只要精心呵护，像婴儿一样照顾犊牛，都能做好犊牛饲喂管理”。
今天，当社会主流都在为资本进军畜牧业而欢呼雀跃时，我们却重拾小农畜牧业，也许很不入流；当现代畜牧业和规模畜牧业成为主要发展模式时，我们却重提中小养殖户的重要性，似乎很不应景。但是，“风疾知劲草，船小好调头”，非洲猪瘟告诉我们：没有中小养殖户的生猪产业不能承受市场波动之痛！没有中小养殖户的奶牛养殖业如何能承受市场波动之痛？
简单地头疼治头、脚疼医脚的管理方式，换来的是社会资源的巨大浪费。十九届四中全会聚焦了一个重大的主题——制度建设，提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化。健康可持续的现代化产业管理需要一整套紧密相联、相互协调的体制机制、法律法规和制度设计安排。今天的畜牧业发展模式，是否健康可持续，需要重新认真审视和深入讨论，多些不同声音和争执，短期看也许会使产业发展慢一点，但长期看可以让产业发展更稳一点。
