涨价的直接原因是生猪产能的下降。 据农业农村部监测数据，全国生猪存栏已连续7个月下降，7月份同比降幅更是达到32.2%，降幅之大近十年未有。 产能连降，肉价攀升，家庭主妇皱了眉，更惊动了党中央、国务院。
前不久，李克强总理在哈尔滨考察时专门到菜场问价，特别关注猪肉涨价情况。
8月底，国务院先是开了常务会，又专门开了电视电话会，主题紧紧指向稳定生猪生产、保障市场供应。
▲8月19日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在黑龙江牡丹江、哈尔滨考察。这是8月20日，李克强在哈尔滨道里菜市场猪肉摊位前询问价格变动和销售情况。新华社记者 庞兴雷 摄
周期性价格波动，似乎是生猪市场常态，但这一轮涨价，原因却比较复杂。
远的说，去年2月份开始，生猪价格周期性下行，养猪业不景气，养猪场户“不想养”，形成了一轮去产能周期。近的说，非洲猪瘟疫情致死率高，没有有效疫苗，很多养猪场户“不敢养”。
还有一些长期性因素，比如，发展养猪业地方财政没税收，还要贴钱、要占地，要承担环保责任、防疫责任、食品安全责任，有些地方政府觉得不划算，禁养限养层层加码，“不让养”；还比如，养猪场户缺乏担保抵押物，长期存在的融资难问题导致农民“缺钱养”。从母猪怀孕到育肥猪出栏约10个月，没有及时补栏的后果刚好在今年6月份开始显现。
尽管今年猪肉减产已成定局，但考虑到替代品禽牛羊等生产发展较快，适当进口增加，以及猪肉消费下降等因素，今年肉类供应总体是有保障的，老百姓碗里不至于缺肉。 不过，我们却丝毫不能掉以轻心。 俗话说，猪粮安天下。 碗里有肉是小康社会的一个基本标志，是老百姓对幸福生活的直观感受。 如果不能尽快遏制生猪生产下滑势头，一旦猪肉市场严重短缺，价格远超普通群众承受范围，老百姓吃不到、吃不起猪肉了，必然会影响他们的幸福感和获得感。
因此，考虑到生产周期，要打赢猪肉“保供稳价”之战真是慢不得！ 当前，必须按照国务院常务会议精神和电视电话会议要求，循因施策、对症下药，拿出一系列大招硬招实招，千方百计扭转生猪产能下滑势头，千方百计保障市场供应。
▲2019年8月27日，四川省广安市华蓥市驴山养猪场的饲养员，在分别给补栏的1800多头生猪的圈舍喷洒消毒液。来源：视觉中国
加快恢复生猪生产，这是火烧眉毛的要紧事。治急症要用猛药，只要是对恢复生猪生产有用，该使出来的招都要使，能用的办法都要用。比如，以种猪场和规模养殖场为重点开展生产救助，稳定能繁母猪和生猪存栏；发挥龙头企业和专业合作社作用，带动农户补栏增养；优化种猪跨省调运检疫程序，打通仔猪、种猪及冷鲜、冷冻猪肉运输“绿色通道”等等，用足政策工具箱，加速恢复生产。
抓好非洲猪瘟疫情防控，相比之下这是个慢工程，却来不得半点松懈。在有效疫苗研制出来之前，要做好打持久战的准备，摸清底数，真实全面掌握疫情，强化疫情传播重要关口、重点环节的监管，把已发生的疫情控制住，竭力避免发生新疫情。
还要好好治一治有些地方不愿养猪的心病。落实环保要求无可厚非，但以此为借口“甩包袱”，采取不当行政手段以“禁”代“治”就不对了。必须立即取消、坚决纠正超出法律法规范围的禁养、限养规定，对确需关停、搬迁的规模化养殖场，要支持异地重建，不能“一拆了之”。
也要多措并举提振养猪场户的信心。信心贵比黄金，要尽快将生猪调出大县奖励、疫病扑杀补助、规模养殖场临时性生产救助、能繁母猪和育肥猪保险、养殖场户贷款贴息等政策落实到位，用真金白银的支持增强养殖场户的补栏底气。
▲ 2019年8月22日，安徽省淮北市惠黎路菜市场内的猪肉摊位。来源：视觉中国
尽快恢复生产的同时，市场这头也要关注到两个群体。 一是困难群众，要及时把价格临时补贴发放到他们手中，避免因涨价吃不上肉； 二是投机商贩，要加强市场监管和行政处罚，一旦发现捏造散布谣言、囤积居奇、串通涨价等违法行为，查处一起，曝光一起。
战略上高度重视，战法上迅速得当，相信打赢这场生猪保供稳价之战指日可待。 然而，偶然中蕴含着必然。 造成此轮猪价上涨的偶然因素叠加在一起，暴露出我国生猪产业规模化养殖比重偏低，活猪长距离调运弊端多，基层防疫体系不健全，绿色养殖粪污处理不到位等深层次痛点。
如果说保供稳价是当务之急，那么产业转型才是治本之策； 如果说保供稳价慢不得，那么产业转型更是等不起。只有加快建立起现代化的生猪养殖、流通、防疫体系，才能从根本上降低猪周期发生的频次和波动幅度，避免生猪生产和市场供应再次出现大的反弹。
推动产业转型，要干的事很多，“重中之重”要推动养殖体系实现“小散弱”向规模化转变，流通体系实现从“运猪”向“运肉”转变。 如此，先进技术应用、疫病防控、绿色养殖、质量安全等等产业转型预期才能真正实现。 当然，在这个过程中，要促进生猪散养户与现代化养殖体系的有机衔接，不能搞强制退出，保护好农民利益； 要加快建立销区补偿产区的长效机制，引导生猪屠宰加工业向养殖集中区域转移，调整利益格局，充分调动主产区积极性。
总之，如何让市民买得起、又让农民增收入，怎样让主产区养猪有实惠、又要让主销区吃肉有保障，这是摆在我国生猪产业转型升级面前的紧迫课题。 答好这一课题，我国生猪产业才能迎来焕然一新的转变，老百姓碗里有肉也才能得到更加有力的保障。
