历史性成就让我们对中国奶业未来信心满满，但也要清醒的看到，奶业还面临着发展不平衡不充分的突出问题。养殖发展不充分，生鲜乳产量徘徊不前，养殖成本高，奶牛单产水平、资源利用效率和劳动生产率与奶业发达国家也有差距。产品结构不平衡，液态奶多、干乳制品少，液态奶中，高温灭菌奶多、低温奶少。产业链与价值链发展不平衡，我国奶业有完整的产业链、没有合理的利益链，奶农没有享受到产业发展的红利。养殖规模与效益不平衡，奶牛养殖规模化水平不断提高，奶牛养殖效益2014年以来逐年下滑。
问题存在，机遇也存在。我国目前人均乳制品消费水平只有36.1公斤，不到世界平均水平的三分之一，亚洲平均水平的二分之一。如果我们的人均消费达到亚洲平均水平，乳制品的消费就会增加一倍。《中国居民膳食指南（2017）》推荐每人每天乳制品消费300克鲜奶，达到这个标准，我国乳制品消费还要增加两倍。长期看，随着改革的深化，新经济形态必然会带动和促进消费的增长，中国奶业发展依然潜力巨大、前景广阔。
为解决奶业发展面临的问题，抓住奶业发展的机遇，新时期需要从以下六个方面发力：
二是提高生鲜乳质量。加强对奶牛养殖场、生鲜乳收购站、运输车三个重点环节监管，着力构建严密的全产业链质量安全监管体系。整合提升生鲜乳收购站运输车监管监测信息系统，实现生鲜乳收购运输的信息化、精准化管理。开展生鲜乳专项整治行动，坚决整改、取缔不合格奶站和运输车，严厉打击违法违规行为。组织实施生鲜乳质量监测计划，加大风险隐患排查，将生鲜乳质量安全水平保持在99%以上。
三是推进完善乳品结构。与有关部门共同努力，用好“新鲜”优势，稳定高温灭菌乳生产，大力发展巴氏杀菌乳生产，鼓励和支持以生鲜乳为原料生产液态奶。加强复原乳管控，严格落实复原乳标识制度，稳定国内生鲜乳销路。推动奶酪等乳品发展，培育新的乳品消费增长点。
四是加快推动奶业一体化发展。培育壮大奶农合作经济组织，鼓励乳品加工企业向奶牛养殖延伸发展，加快奶业一体化进程，让奶农分享产业发展成果。指导奶业主产省尽快建立生鲜乳价格协商机制，签订长期稳定的生鲜乳购销合同，开展生鲜乳质量第三方检测试点，完善奶业产业链利益联结机制。整顿生鲜乳收购秩序，依法查处和公布不履行生鲜乳购销合同以及凭借购销关系强推强卖兽药、饲料等行为。
五是优化奶业品牌。实施奶业品牌推进行动，激发企业积极性和创造性，培育优质品牌，引领奶业发展。完善中国奶业20强联盟，举办第四届奶业20强峰会，促进乳品企业大联合、大协作，提升中国奶业品牌影响力。通过行业协会等第三方组织，推介产品优质、美誉度高的企业品牌。
