《乳品质量安全监督管理条例》为乳业健康发展保驾护航；国家制定了“十三五”奶业发展规划和苜蓿发展规划，制定了标准化规模养殖、奶业苜蓿发展行动等6项政策，制定了200多项国家、行业标准。这些政策和标准规范的制定和实施，将大力推动我国奶业健康发展。
市场基础
中国有巨大的市场，奶类消费是畜产品中的短板，有着巨大的提升空间。目前我国居民人均奶类占有量只有世界平均水平癿1/3、占发展中国家的1/2，但处于低水平饱和状态。我国城镇化每年转移人口约1500万，二胎政策实施后，每年增加300多万的婴儿。这些消费需求都将促使我国奶业的市场扩大。酸奶的市场增长也非常快。2010～2015年，我国的酸奶市场也经历了高速增长期，复合增长率高达20%。2017 年1—5月，液态乳销售量同比增加4.7% ，常温酸奶增速大于30%。
酸奶消费从2010年到2015年的变化
草料生产供应
在草料供给方面有很多政策，国家进行了农业结构调整，加快发展草牧业和农业供给侧改革，密集出台粮改饲试点、草牧业试验示范、青贮技术推广等政策措施。
中国奶牛的饲料丰富多样
另外在草料的供给方面，玉米零储价格调整，去年12月底全国玉米价格同比下降9.4%，比2014年最高点下降28.5%，饲料成本降低。饲草料的生产工艺为中国奶业的节本增效打下了坚实的基础。
肉奶共同发展，乳肉兼用牛的发展思路
进口牛肉虽然未来还有增长的趋势，估测我国的牛肉进口量会缓慢逐年增加，将在2020年前后突破100万吨。并且，最终进口量会止步在150万吨左右徘徊。徘徊的打破，取决于国内肉牛产业政策和企业经营戓战略改变及对非法牛肉的绝对禁止。
南方人喜欢吃冷鲜肉，进口肉的冷冻状态并不能满足所有消费者的需求，而且进口牛肉的价格相对还是比较高。牛肉消费量在中国有着巨大的空间，中国肉牛业发展不平衡、不充分与人民日益增长的高档牛肉的消费需求之间仍然存在巨大差距。
牛肉消费量与产量之间的鸿沟逐渐增大
我们要大力推进肉奶共同发展、乳肉兼用的发展思路，让奶牛业成为肉牛业的繁殖基地，利用千头奶牛、万头奶牛场成建制癿繁殖杂交肉牛，这也是奶牛场未来增收、避险，致富的手段，国际上，英国，爱尔兰、加拿大等国家这方面已经优良相对较为成熟的做法，发达国家肉的30—60%来自于奶牛。
乳肉兼用的品种
奶业的国际化
我们建立了科研平台，依托国家级重点学科、动物营养学国家重点实验室，建有国家奶牛产业技术研发中心和北京市生鲜乳质量安全工程技术研究中心。我们有国际合作平台，与发达奶业国家（荷兰、美国、新西兰、加拿大）有着密切的科研合作与交流，建有中荷奶业发展中心和中美奶业研究中心。
我们有试验基地：中国中地乳业控股有限公司（顺义中地）、北京首农畜牧发展有限公司（金银岛牧场）、国家奶牛产业技术体系综合试验站（上海、大同、石家庄）、现代牧业、天津嘉立荷等。
这些从政策、市场、饲料、协同发展和国际合作等多个方面为我们展示了我国奶业发展的步伐和前景。所有牛业朋友势必众志成城，齐心协力，共建天朗气清的繁荣局面。
