近年我国参与国际贸易日益频繁，外来动物疫病传入我国的风险逐渐增加，防控形势十分严重。随着我国对外经济贸易的快速发展、国际间人员交流的日益频繁、进出境动物及其产品数量与批次的逐年增多，外来动物疫病传入我国的风险与日俱增。禽流感、口蹄疫、疯牛病、非洲猪瘟等重要动物疫病不断传播到我国的周边国家，如果不对外来动物疫病加以控制，将直接威胁到我国经济发展及社会和谐稳定。我国应特别警惕外来动物疫情的变化，提高对外来动物疫病的监管防控水平。本文主要介绍外来动物疫病传入我国的传入途径，并探讨了我国外来动物疫病防控措施。
１ 外来动物疫病的传入媒介
外来动物疫病的传播媒介是多种多样的。
１．１ 自然媒介
自然界生物是病菌、病毒及寄生虫寄生的场所，有的生物本身不发病，但却携带病原，这就是生物媒介的一种。常见的流行动物疫病有近年来发生频繁的禽流感、非洲猪瘟、西尼罗热，常通过各种生物活动传播病毒。在这些动物疫病的传播过程中，特定的虫类、鸟类等在其中扮演了中介的作用。
１．２ 人为传播
人为传播是我国外来动物疫病传入的主要方式。人为的传播主要包括以与人的活动相关的动物及其产品的出入境引起的动物疫病的传播。首先是非法入境的动物及其产品，我国明确规定禁止从疫区进口动物及其产品，但基于我国漫长的国境，不法分子借助走私、夹带、换包装或伪造卫生证书等手段谋取暴利，而通过非法贸易手段致使疫区产品引入我国，使得传染性疫病在我国境内蔓延，严重威胁了我国人民的生产生活活动以及食品安全。同时，合法的动物及其产品贸易也是潜在的传播方式。由于动物疫病不同程度的存在于动物养殖中，在生产加工以及贸易过程中，疫病处于潜伏期以及检测方法不完善不灵敏、对新出现的疫病认识不足等原因都可能引入动物疫病疫情〔１〕。
此外，基于动物及其产品的深加工生产出的生物制品等也可能成为动物疫病的病原携带体，主要为进口的生物制品，其中含有病原微生物未被完全灭活或被污染，进入我国前未经过严格监测或检测方法不完善不灵敏，使动物疫病传入我国。这也是外来动物疫病中不可忽视的一种传播途径。
２ 外来动物疫病的传入途径
２．１ 陆路传播
我国陆路辽阔，从东南亚到东北所开放的公路、铁路段存在正常贸易外，与周边国家的民间贸易也相当密切，动物及其产品在内的货物交易流通活跃，无法彻底打击不法交易行为。与我国有边境接壤的周边国家疫情形势严峻，诸如印度、尼泊尔、孟加拉国、老挝、俄罗斯、缅甸、巴基斯坦和阿富汗流行小反刍兽疫，巴基斯坦、印度和斯里兰卡地方性流行牛瘟，蒙古、阿富汗、缅甸、巴基斯坦、不丹、老挝、尼泊尔、印度、蒙古、哈萨克斯坦、越南、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、泰国等口蹄疫、禽流感疫情不断，蒙古发生绵羊痘和山羊痘，俄罗斯发生非洲猪瘟、亚洲Ｉ型口蹄疫疫情，特别是近年来，牛瘟、小反刍兽疫、非洲猪瘟、疯牛病以及Ｏ型以外其他型口蹄疫频繁暴发，我国建立防控抵御疫情形势迫在眉睫。目前小反刍兽疫已传到我国西藏，亚洲Ｉ型口蹄疫在我国西北一带流行，周边国家流行的其他重大动物疫情也可能随时传人〔２～３〕。疫病传播途径基本都是通过与有疫情发生国家接壤的西部边境地区，疫情主要存在于牛、羊等动物中。所以，防范边界疫情风险刻不容缓，应严厉打击非法分子的非法贸易和非法走私。
２．２ 航空传播
通过空港入境的国际旅客，可能存在将动物及其产品或其他生物制品引进的危险，其潜在风险令人堪忧。通过航空现场截获的非法携带品增多，而通过航空口岸传播动物疫病的情况，我国也未能完全杜绝。主要出现在保证通关量与禁止非法携带物的矛盾，近几年航班的日益增多造成查获禁忌品困难，非法携带动物产品和生物制品引进我国时未加以有效控制，尤其对来自疫区的国际旅客携带染疫动物及其产品发现的可能性更低，可以说基本难以做到防控疫病。其次是交易的物品，我国引进国外小批量以及贵重的种用动物主要通过航空运输，由于空港检测要求措施到位，进口货物通过严格检疫过程，包括必要的现场检疫、隔离检疫等环节，通过开放的空港海关、检验检疫机构齐全，能够监管到位，而走私难以进行，非法交易动物及其衍生产品入境得到了控制。
２．３ 海港、江港口岸
通过海运入境主要为货物。大批量的动物以及动物产品主要通过海运入境，可节约成本。贸易通过开放的港口入境，其检验检疫环节完善，疫病动物入境我国得到有效监测，疫情扩散我国的风险较小。运输旅客方面，多来自周边国家或地区，或旅客从国际油轮进入我国，由于旅客携带的日用品多而繁杂，难以一一排查到位。因此，通过轮船途径进入我国的染疫病动物或病毒未被截获的可能性极高，需要引起高度重视和防范。除此以外，由于我国存在众多海港、码头，层次不可靠性较差的海港、码头走私行为频发，难以取缔和监管。我国海岸线辽阔，海上走私行为也难以预测，因此海路一直是传播疫情的主要途径之一。
２．４ 国际邮件中心
一般国际邮件邮寄动物及其产品入境的可能性很低，因为邮寄受到时效、包装、费用限制。而近年来却成为截获入境中疫情动物及其产品增长渠道之一，所以沿着此途径偷渡我国的非法生物存在可能。一种解释为，一些恐怖分子蓄意通过邮寄的手段，给我国造成巨大损失和安全高风险。而直接邮寄高致病性病原微生物的风险难以控制，为不法分子提供了钻空子的机会。对此，我国将其列为监管议程，制定严格有效对策，防止产生不良后果。
３ 外来动物疫病的防控对策研究
３．１ 提高对外来动物疫病危害性的认识
由于多数外来动物疫病尚未传入我国，多数人员对其严重危害性认识不够，因此，有组织、有计划地对各级畜牧兽医以及检验检疫部门的管理及技术人员开展外来动物疫病防治工作的培训，提高相关人员防控外来动物疫病的理论知识和技术水平是有效防范外来疫病入侵的基本保证。同时，应采取适当的措施来增加公众对外来动物疫病相关知识的了解，并向公众及时公布外来动物疫情信息，提高公众对外来动物疫病危害性的认识。
３．２ 加强对外来动物疫病的防控技术储备
目前我国对多数外来动物疫病的研究尚处于起步阶段，对外来动物疫病的基础研究和技术储备相对比较薄弱。因此，只有准确地了解各种外来动物疫病的流行现状和研究进展，并在此基础上组织科研力量对相关病原进行深入研究，充分掌握外来动物疫病的病原学、生态学和流行病学资料，研制和建立相关病原敏感、特异和快速的诊断试剂及监测与检测方法，开发安全有效的基因工程疫苗，才能将外来动物疫病有效地阻挡于国门之外。
３．３ 开展国际合作与交流
针对我国对外来动物疫病的研究起步较晚和缺少病原材料的现状，我国应加强国际合作，将新建检测方法拿到国外具有相应资质的实验室开展国际验证，使其得到国际认可。同时，应积极开展同世界动物卫生组织（ＯＩＥ）、联合国粮农组织（ＦＡＯ）和世界卫生组织（ＷＨＯ）等国际组织的交流与合作〔３〕；建立、改善和加强国际间的疫情沟通机制，加强重大外来动物疫病的防治措施、技术、经验和教训的交流，共享外来动物疫病防治领域的智慧与成果；探讨与周边国家和地区建立联防联控机制，参加全球遏制重大外来动物疫病的行动。
３．４ 加快外来动物疫病预警体系建设
目前，我国外来动物疫情预警体系存在着信息收集手段落后、信息分析能力有限以及信息交流渠道不畅通等问题。因此，研究信息收集、分析和整合关键技术，建立外来动物疫病预警和反应体系，实现对疫情信息的实时监控、快速反应，是有效防范外来动物疫病传入我国的重要举措。
３．５ 加强相应的法规制度建设
结合外来动物疫病疫情形势，对我国现有的《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》进行修订，并在其基础上建立起相应的配套法律措施，建立起严格的外来动物检疫准入制度，建立起外来动物疫情的应急预案和应对机制，加强对外来动物疫病的检验检疫、监管和防控。
３．６ 加强重点区域重点防控
针对我国出入境口岸进出口业务量大以及我国地域辽阔、边境线绵长、边境地形地貌复杂、周边国家疫情形势复杂的现状，我国应采取重点区域重点防控的措施。在陆路、航空及海路国境口岸加强对动物及其产品、交通工具和废弃物的检验检疫，严格执行准入制度〔４〕。同时，应建立起入境物品的档案记录，以便疫情暴发时进行疫情溯源。
（１南海出入境检验检疫局 李 贺， 马保华； ２从化出入境检验检疫局，邱索平)
