尹亚娇，吴坤勤
海南省动物卫生监督所
动物检疫监督档案是指在动物检疫监督活动过程中收集到的全面而真实的原始工作记录，经过整理、统计、分类等处理，成为系统的资料，包括动物防疫、检疫、监督等专业技术材料，调研的原始记录，公务文件及业务指导等各种文书。动物检疫监督档案的管理是动物检疫监督工作的一项重要内容， 它的整理保存有利于探索动物疫病的发展规律，为动物疫病的防控和指导生产提供科学依据，指导政府制定动物疫病的防控规划，在实际工作中具有很大的利用价值。现根据实际工作，就动物检疫监督档案的管理谈几点想法。
1 动物检疫监督档案的建立与管理
按照档案管理规范要求，结合实际情况，动物检疫监督档案总体分为文件档案和业务档案两大类。
1.1 文件档案
包括：上级文件，如各类指导文件、通知等；业务工作（总结）材料，如各类业务工作的请示、总结、汇报等书面材料；国家及省级行政管理部门有关的畜牧、 兽医、 动物疫病防控的各种技术规范、技术要求和工作指导等。以上文件材料可按年份、类别进行分类汇总，装订成册。
1.2 业务档案
1.2.1 产地检疫档案
包括产地检疫申报单、产地检疫工作记录、区域养殖情况巡查情况记录表、产地检疫月统计表、病害动物及动物产品检疫处理记录表、检疫处理通知单、动物检疫合格证明领取及使用记录表。
1.2.2 屠宰检疫档案
包括屠宰检疫申报单、屠宰动物宰前查验情况登记表、屠宰动物屠宰检疫工作记录表、违禁药物（瘦肉精）监督检测记录表、屠宰检疫月统计表、病害动物及动物产品检疫处理记录表、检疫处理通知单、动物检疫合格证明领取及使用记录表。
1.2.3 监督检查档案
包括动物定点屠宰场监督检查记录表、动物养殖场（专业户、小区）监督检查记录表、动物产品加工（储藏）场所监督检查记录表、散养动物饲养户监督检查记录表、动物及动物产品交易（贸易）场所监督检查记录表、 家禽孵化场监督检查记录表、集贸（交易）市场动物卫生日常监管登记表、动物诊疗场所监管记录表。
1.2.4 检疫报表档案
包括检疫月报表、季度报表、半年报表、年报表及其他相关数据。其中年报表有动物卫生监督机构设置情况表、动物卫生监督执法人员情况表、动物卫生监督执法人员违法违纪处理情况统计表、违反《动物防疫法》案件查处情况表、动物卫生监督证章及标志使用情况表。半年报表有养殖环节生猪无害化处理补贴报表。月报表有动物产地检疫情况表、动物屠宰检疫情况月报表、交易市场动物卫生监督报表、动物防疫监督检查站业务报表、动物及动物产品无害化处理情况表。
1.2.5 隔离场监督档案
记录每次隔离动物的具体情况，包括动物隔离场（所）申报审核表、住场动物隔离观察日志、动物隔离观察处理报告书、动物隔离处理情况统计报表。
1.2.6 无害化处理监督档案，记录病害动物及动物产品无害化处理开展的情况，如无害化处理时间、地点、数量、处理方式、监管人员等。相关表格有规模养殖场（小区）养殖环节病死动物无害化处理情况统计表、规模养殖场（小区）养殖环节病死动物无害化处理相关情况月报表、 规模养殖场 （小区） 病死动物无害化处理凭据。
1.3 档案管理设专人负责，保存档案须有专用库房动物检疫监督档案管理应安排严谨、细心、负责的人员进行专门管理，档案管理人员要参照档案管理规定做好工作，负责收集、整理、保管本单位的档案材料。档案管理人员对下属单位或相关部门报送的基础数据进行分类整理，同时监督采集数据的真实性和准确性，并根据制度规定，规范建档，满足评估认证、落实检查等工作需要，做到有痕可查有迹可循。保管档案应配有专用库房，并设档案柜，还须配备一些相关档案管理设备必需品，如打孔器、切刀、装订夹等。档案库房是档案资料保存的重要场所，是整理、提供利用档案的中心。档案管理人员根据档案保存的年限、种类、项目等进行分类并妥善管理。
2 动物检疫监督档案管理工作需注意的问题
2.1 对档案管理工作重视程度不够，缺乏对档案管理重要性的认识很多人认为档案管理工作就是把一些重要文件、材料收集起来，装进档案盒进行保存，保证不丢失，在需要使用时能找到，如领导工作检查或调用时能找得出来就可以了。档案管理在单位实际工作中没有带来明显的业绩，不算单位的主要工作，以致有关负责同志对档案管理工作没有给予重视，进而使档案管理人员在档案管理工作中缺乏对档案管理重要性的认知，没有体现出严谨、细心、负责的工作态度。
2.2 专业人员缺乏，档案管理质量不高，档案室条件欠缺在进行档案管理工作时，大部分档案管理人员都是半道出家，属于兼职的，没有经过档案保管的相关培训，对档案管理的重要性及有关要求都不是很了解，这些兼职档案管理人员由于平时忙于正常的业务，对档案管理工作投入精力有限，导致不能对档案的收集、整理、分类、装订等都进行及时、有效的开展，档案管理水平较低。档案的保管应配有专用库房，并设档案柜，还须配备一些档案管理必需品，但当前有一些单位没有专门的档案室，只是在办公室内排列几个柜子用于收集、存放资料，有些单位虽然有档案室，不过档案室没有得到真正的利用，档案的整理存放较少，档案室中更是没有必需的打孔器、切刀和档案夹等工具，缺乏档案保管设备。
2.3 档案收集周期长、收集不规范由于单位不够重视档案管理工作，再加上档案管理人员还有其他的业务工作，对不断堆积起来的档案资料不能及时整理归档，导致不能将新增加的档案整理入档案盒，容易使档案资料丢失，这些都严重影响了档案的管理。在档案收集过程中，没有制度进行约束，材料想交就交，不交也罢，平时也不注意对存档资料的保存，乱丢乱放；档案整理不规范，立卷时没有按要求进行排序组卷，有些档案会出现卷内文件与实际整理材料不相符等情况。
3 加强动物检疫监督档案管理的几点建议
3.1 提高对档案管理工作的重视程度首先单位领导要从根本上认识档案管理工作的重要性，认识到规范标准的档案管理工作可以全面体现出本单位工作的开展运行状况，是一项重要的工作内容，要指定专人全职管理档案，档案保管人员要具有较强的责任心和细心严谨的工作态度。
3.2 推进档案工作的规范化、标准化管理进行档案规范化、标准化管理最基本的是要及时收集、补充材料，这直接影响到档案管理工作是否能顺利实施，档案材料的收集工作完毕后，要对收集到的信息进行整理、统计、分类等处理，使之成为系统的资料。档案的规范化、标准化管理要用档案工作制度来规范，因此我们在制定档案管理制度时要以提高档案实体质量为重点，明确各业务部门的职责分工，使档案的收集、整理、归档、借阅等工作日常化、规范化、制度化，归档验收、阅档审批，借档催收等制度得到全面规范的落实，促使档案管理工作有序进行。
3.3 加强档案管理人员培训，不断提高档案管理水平在档案管理工作中，由于特殊身份，档案管理人员必须具有善于学习的品质、较强的责任心、高度的保密意识及严谨的工作态度，单位要创造条件为档案管理人员提供不定期培训的方式来不断提高档案管理人员业务水平。同时，档案管理人员也要要重视自身修养和档案管理水平的提高，在熟悉各管理环节时，应积极探索更加快捷的保管方式，使档案管理工作更加科学实用。
3.4 充分发挥动物检疫监督档案在动物疫病防控方面的作用动物检疫监督档案作为一个阶段或者一个时期动物疫病防控信息的载体，其对动物疫病的防控具有重要的指导意义，它的整理保存有利于探索动物疫病的发展规律， 为动物疫病的防控和指导生产提供科学依据，指导政府制定动物疫病的防控规划，我们既可以从借鉴档案中留存的经验，又可以从中吸取教训。因此，我们有责任加强动物检疫监督档案建设，并进行规范管理，让动物检疫监督档案在动物疫病防控工作中发挥更大的作用。
