左继旺 刘和良 艾青
云南省南涧县南涧镇农业综合服务中心畜牧组
云南省南涧县畜牧站
云南省南涧县动物疫病预防控制中心
“十一五” 期间， 中央投入大量资金， 支持生猪标准化规模养殖场 （小区 ） 建设， 极大地促进了生猪标准化、 规模化生产水平， 促进生猪生产的持续健康发展。从 2007 年开始， 南涧县连续七年实施了生猪标准化规模养殖场 （小区 ） 建设项目， 项目实施以来， 南涧县已按项目批复及实施方案完成 2007-2013 各年度全部建设任务。 根据各年度项目建设情况， 畜牧兽医局组成验收组对各年度标准化规模养殖场 （小区 ）项目建设情况进行实地检查验收，均达到设计要求及建设标准， 完成和超额完成了各项任务目标。
1项目投资计划
南涧县2007-2013年共争取到生猪标准化规模养殖场 （小区 ） 建设项目 21 个， 项目总投资 1260 万元， 其中， 中央预算内投资360万元， 项目户自筹900万元。
2项目完成情况
南涧县 2007-2013 年生猪标准化规模养殖场（小区） 建设项目共完成了 21 个生猪标准化规模养殖场 （小区） 建设任务。完成猪舍标准化改造16521m2， 完成计划任务的 106%， 建成保育舍 4500 m2，安装母猪产床 289 套、 仔猪保育栏 152 套、 限位栏173 个， 架设电路 13000m、 饮水管道 10300m、 修路6400m， 建成兽医室 363㎡、 消毒室 378㎡、 消毒池233㎡、 积粪池 550m3、 污水处理池 943m3， 排污管道4260m、 沼气池 13 口 117m3， 安装了超声波雾化消毒通道系统 21 套、 饲料加工机组 21 套， 配置了防疫消毒设施 30 套、 自动饮水设施 30 套、 疾病诊疗设施 30 套。 完成或超额完成了项目计划全部任务目标。
3项目实施取得的成效
南涧县实施生猪标准化规模养殖场 （小区 ） 建设项目以来， 在在各级相关部门的关心指导及畜牧部门的高度重视下， 项目实施严格按批复的实施方案和建设内容， 加强领导， 精心组织， 采取取有效措施，狠抓各项工作的落实， 整个项目进展顺利， 圆满完成了各项建设内容和目标任务， 取得了显著的社会、 经济和生态效益。使南涧的生猪养殖上了一个新的台阶。
3.1产业规模不断扩大
生猪标准化规模养殖场 （小区 ） 建设项目实施 6年来， 南涧生猪产业得到了较快发展。与项目建设前相比， 生猪存栏、 出栏大幅度增加， 特别是能繁母猪存栏增加明显， 生猪养殖基础设施建设基本达到规范化养殖标准。一是生猪出栏总量大幅度增长。从 2007 年的 15.01 万头增长到 2013 年的 20.82 万头， 年平均增长率 4%。为保供应、 稳物价作出了贡献。 二是生猪规模化生产比重不断提高。 生猪标准化规模养殖场 （小区） 年出栏 500 头以上从无发展到19个。 由其是 2011 年以来猪价的持续上涨， 进一步激发了农户养猪的积极性， 规模养殖逐步增多， 养猪方式逐步由分散型向规模化、 集约化方向转变， 养猪从过去的副业， 逐步变为主业， 规模养殖场的发展，增加就业机会， 成为增加农民收入的新亮点。三是生猪标准化养殖水平不断提高。
3.2治污能力明显增强
在建设中把环保理念纳入项目建设， 超前谋划，因地制宜， 配套建设， 综合利用， 多管齐下， 高起点、高标准、 高质量地建起了一大批低排放、 低污染的标准化规模养猪场。加强了粪污处理设施建设， 使粪便干湿分开， 干粪进积粪池发酵后还田， 粪水经污水沟进入化粪池处理后达标排放， 减少了养猪造成的环境污染。
3.3防疫条件明显改善
通过生猪标准化规模养殖场 （小区） 项目的实施， 南涧县的生猪防疫条件明显改善， 防疫效果明显增强。一是基础设不断完善， 严把建设质量关， 使各年的建设得以逐步改进， 在完善猪舍改造、 排污处理系统、养猪设备的同时，重点加强防疫消毒设施建设， 有条件的安装完善了超声波雾化消毒通道系统，改善了消毒的质量。 二是防疫制度措施不断建全。 通过完善配套措施， 建立了一整套防疫、 消毒、 管理制度， 严格按照标准化建设要求， 实施标准化生产、 规模化经营， 减少了疫情， 增加了产能， 提高了效率。
3.4产品质量不断提高
为稳定养殖规模， 从 2009 年起对后备母猪的存栏作了特别要求，每个场必须饲养经产母猪数 25%～35%的后备母猪。 与项目建设前相比， 生猪存栏、 出栏大幅度增加， 特别是能繁母猪存栏增加明显， 生猪养殖基础设施建设基本达到规范化养殖标准。通过项目建设， 对提高南涧县生猪标准化规模生产水平，提高生猪生产能力， 降低养殖成本， 改善防疫条件，提高生猪生产能力，促进生猪生产的持续健康发展起到典型示范的作用。
4主要经验
4.1成立项目建设领导组和技术实施组
县畜牧兽医局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长， 县畜牧站站长、 县动物卫生监督所所长和各项目建设乡镇的基层畜牧兽医站站长为成员的项目实施领导组， 成立了由县畜牧站站长任组长， 县动物卫生都督所所长任副组长，各项目建设乡镇的基层畜牧兽医站站长和技术员为成员的技术实施组， 具体负责对项目建设进行技术指导、 检查和初验工作。
4.2制定切实可行的验收标准和管理办法
近年来， 由于南涧对肉牛生产发展比较重视， 生猪生产扶持力度较小，发展缓慢，生猪产业相对滞后， 科技人员、 生猪养殖户对生猪标准化规模养殖技术了解不到位。 为此， 在前几年实施生猪项目的基础上， 县畜牧兽局组织相关科技人员， 到养猪搞得好的地区进行观摩学习， 参加相关培训。通过学习培训，理清了发展思路，结合本县实际情况制定了切实可行的 《南涧县生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目验收标准及管理办法》 ， 对环境、 圈舍、 配套设施、猪品种、 数量、 粪污处理设施， 防疫消毒设备及饲养管理、 防疫保健方面等都作了要求， 并严格按标准指导建设和检查验收， 严格按管理办法进行管理
4.3选择合理的建设模式
由于南涧县的地理环境条件特殊， 山高坡陡， 人均占有耕地面积较少， 实行集中建设小区的土地无法落实， 结合实际采取相对集中的模式来发展， 选择交通方便、 有一定的生猪养殖经验和经济基础较好、相对集中的 2～3 户养殖户作为一个小区。
4.4强化管理，加强督促指导
县畜牧兽医局由分管副局长带队， 定期不定期地对每个标准化规模养殖场 （小区） 进行督促指导，每个项目乡镇成立 1 个项目实施组， 由项目所在地畜牧兽医站站长任组长， 成员由县畜牧站下派的技术员和基层畜牧兽医站 1 名技术人员组成， 具体负责项目设施建设中的技术指导、 技术培训和督促指导工作。项目建设中首先建出一个模式出来， 然后让其它场 （小区 ） 来借鉴学习， 从而保证了建设质量。
4.5通过张榜公示方式确立扶持发展对象
县畜牧兽医局和县发展和改革局按相关文件精神， 对县境内具有一定养殖规模和基础条件， 过去没有扶持过， 有养殖备案、 符合政策补助条件的生猪养殖场 （小区） 在县畜牧兽医局宣传栏和项目实施地畜牧兽站宣传栏上进行了张榜公示，公开接受群众监督。
4.6加强项目资金管理
按项目资金使用管理办法加强对项目资金的管理和使用， 建立专户,实行专账核算、 专款专用。每个生猪标准化规模养殖场 （小区 ） 在规定时限内完成基础设施建设， 达到饲养存栏指标， 经县级检查验收组验收， 合格一项兑现一项补助， 验收不合格者一律不予兑现补助。
5存在的问题
（1 ） 南涧是一个山区县， 无法按小区建设的标准来实施，只能把项目分散到相对集中的几户规模养殖户来实施， 因各农户的具体情况不一样， 增加了项目实施的难度。
（2 ） 补助资金严重不足，需要扶持发展的农户多， 按标准实施项目建设资金缺口较大， 而农户自筹能力有限，很大程度上影响了项目实施进度及项目的质量。
（3 ） 南涧是山区， 山高坡陡， 平缓地方较少， 适合建规模养殖的地方不多， 给项目的实施带来了困难。
（4 ） 南涧县生猪养殖相对落后， 规模养殖较少，尤其在前几年更为突出，按上面要求来选择扶持对象难度大。
6几点建议
（1 ） 建立项目储备制度。 建立州、 县、 乡三级生猪标准化项目储备库， 并实行动态管理。
（2 ） 合理选定建设内容。 为了使项目建成后能够发挥更大作用， 应经常深入基层， 多方听取意见， 摸清业主需求， 结合当地现实条件， 在不超出国家规定的建设范围内， 适当调整、 充实、 细化和统一建设内容， 统一建设标准， 让项目单位名正言顺地利用项目资金， 真正解决一些实际问题。
（ 3 ） 严格检查及时验收。 一是加强检查督办。 项目建设实施过程中， 各级业务部门要加大检查督办力度， 定期或不定期进行实地抽查， 按时上报项目进度， 发现问题即时整改， 严格按项目建设进度拨付项目资金。
（4 ） 强化项目信息管理。 项目信息化管理是一项系统工程， 也是一项基础工作， 只要打牢了基础， 项目管理将会更高效、 更透明、 更方便。
