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畜牧业转型升级需要防止“三种倾向”

发布时间:2014-02-24 16:47    作者:yizhiinfo    来源:畜牧人才网    查看:

    以规模化、标准化为主要内容的畜牧业转型升级,优化了畜牧生产要素的配置,提升了畜牧生产能力,提高了畜牧业经济效益,增强了畜牧业对资本的吸引力。为了畜牧业健康、稳定和可持续发展,在畜牧业转型升级的过程中,要防止出现三种倾向。


一、防止出现产能过剩从畜禽产品严重短缺,到近年来的供需平衡,甚至相对过剩,从传统小规模零散养殖,到正在进行中的转型升级,扩大畜禽生产规模,一直是政府重要的着力点。从某种角度看,畜牧业生产规模经过三十多年的持续扩张,畜禽数量扩张成为某些地方政府的思维定势,畜禽产品供应不足时强调增量,供应过剩时仍在强调增量,相当数量的地方政府将新建多少畜禽规模养殖场,作为农业工作考核指标,下达到基层政府和相关部门,似乎没有畜禽数量上的增长,就体现不出政绩。这样的政府思维,如果与较高投资收益率导致行业规模过度扩张趋势形成叠加,势必造成产能过剩,既浪费资源,更加剧产业波动,目前,生猪、肉鸡、蛋鸡等比较适合资本入住的产业,已经出现了这样的苗头。
    钢铁产业曾经也经历过现阶段畜禽养殖业类似的辉煌。前事不忘,后事之师,在畜牧业转型升级过程中,要未雨绸缪,要防止钢铁产业式的产能过剩在畜牧产业重演。


二、防止过度规模经营在国内股市持续下跌、房地产泡沫严重、多数行业产能过剩的情况下,理想的投资行业屈指可数。在畜牧业转型升级阶段,相对较高的投资回报率,吸引资本流入是市场经济条件下资本逐利属性使然。近几年,笔者常听到某企业、某人投资建设10万头生猪、50万羽家禽的规模养殖企业,这实际上是在畜牧业转型升级的名义下,使畜禽养殖方式从一个极端走向另一个极端。在畜牧业转型升级的过程中,要平衡好规模经营的利与蔽,提倡适度规模经营,防止过度规模经营。


三、防止过度占用耕地在畜牧业转型升级的过程中,除了资本的投入外,最重要的因素,就是规模养殖用地。养殖用地是发展畜禽规模养殖的必要条件,亦是制约畜牧业转型升级的瓶颈因素。但过度占用耕地的情况却不鲜见。为保障国人生存和发展有足够的土地资源,也为了畜牧业的可持续发展,有必要防止过度占用耕地。主要思路:一是保持畜禽养殖用地的占补平衡,在畜禽规模养殖企业占用耕地的情况下,要及时将废弃不用的零散养殖用地复垦成耕地。二是国家有必要出台或完善畜禽规模养殖方面的相关法规,对亩均养殖量上下限、建筑容积率、投资强度作出具体规定。三是土地、畜牧等管理部门,要加强对畜禽规模养殖企业占用耕地、圈舍建设的监督管理,既要保障养殖用地供应,又要防止浪费土地资源。

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