无为县地处皖中,南临长江,西滨巢湖,全县总面积2206平方公里、人口130.8万,其中乡村人口88.85万。现辖21个乡镇、2个省级经济开发区,耕地面积116.5万亩。畜牧业以猪禽生产为主,特别是水禽养殖较为发达。
为保障畜牧业健康平稳发展,无为县在省、市业务部门的指导下,以重大动物防控延伸绩效考核为抓手,以每年春秋两季的集中强制免疫为契机,以政府为主体组织推动,县、乡、村三级层层签订责任书,狠抓综合防控措施落实,及时组织督查,认真开展抗体水平监测,对防疫工作质量进行评估,开展好“回头看”,适时做好补免,确保免疫密度和质量。尤其是为解决好动物防疫这“最后一公里”的难题,无为县通过调研,从体制与机制的创新入手,发挥导向和激励功效。
自2010年开始,在全县开展“动物防疫示范村(社区)、示范场”创建活动,并在创建达标的示范村(社区)、示范场中开展评选“先进”活动,每年评选出6个先进防疫示范村(社区)、6个先进示范场。县政府每年拿出一部分现代农业发展资金作为奖补,每村奖励5000元现金,每场奖励价值3000元的物资。同时,在全县农业工作会议上授牌发奖,乡镇也将创建活动纳入到村组固补干部年终绩效目标考核的加分范围,县农委、扶贫、财政、科技、环保、新农办等部门将有关涉农项目、扶持资金向达标示范村(社区)、示范场倾斜。这项活动极大地调动村组干部“创建”的工作热情,也让相关的养殖场户由被动管理走向主动参与。在相关先进示范村(社区)、示范场的带动下,全县掀起了一股创建热潮,动物防疫工作取得显著效果,防疫水平明显提升。2012年度无为县被评为“全省重大动物疫病防控工作先进单位”。无为县的主要做法是:
一、设立标准,组织推动
从2010年开始,根据工作实际,把最影响防疫工作质量的环节变成标准,把“动物防疫示范村(社区)”、“动物防疫示范场”创建标准细化,县农委印发了《关于开展“动物防疫示范村”工作的通知》、《关于印发无为县动物防疫示范场创建工作方案的通知》文件,文件规定了动物防疫示范村(社区)10条技术标准和动物防疫示范场的建设内容。县、乡(镇)两级层层发动,召开专题会议进行部署,乡镇与辖区村(社区)、养殖场签订了动物防疫与创建承诺书,做到了有章可循,有据可依,目标明晰,责任明确,极大地激发了行政村组织和养殖场的创建热情。
二、加强培训,帮扶指导
在“动物防疫示范村、示范场”创建活动开展之初,为让各村组干部和养殖场了解此项内容,无为县把它作为对乡镇兽医站考评的一项重点内容。要求每乡镇每年度至少培育两个或以上村(社区)和养殖场参与评选,选派业务能力好的技术干部和动物防疫员定点帮助并指导有工作热情的村、场开展创建准备,县里结合“民生工程”培训项目开展专门的培训班,就创建标准及措施进行详细解读。
三、评选先进,加强宣传
对评选出达标的“动物防疫示范村(社区)、示范场”中开展评选先进活动,每年评出6个先进动物防疫示范村(社区)和6个示范场进行表彰奖励,邀请参加次年的农业工作会议,并在会上进行公开授奖发牌。在县电视台、电台、政府网站上刊播,对先进事迹和典型做法进行专题报道,极大提升了村组干部和相关养殖场负责人的荣誉感,带动了其他村(社区)和养殖场的创建热情,很好宣传了动物防疫工作本身。
截止到2013年申报创建动物防疫示范村达152个,占全县行政村总数的51%,其中评选出达标村84个,历年评出的先进动物防疫示范村18个,发放奖金9万元支持各类项目200余万元;申报示范场创建的养殖企业(场、户)有146家,占规模养殖场的40%,评选出达标的场有68家,其中先进示范场18个,奖励各类物资5万余元,落实项目支持120万元。这些动物防疫示范村(社区)、示范场既给动物防疫工作竖立了标杆,也带动了全县各动物防疫工作责任主体的积极性,防控工作进一步向良性循环方向发展。