通过市场调查，辽宁回守烈委员建议大力发展肉牛养殖业，建议省政府应全面落实全国牛羊肉生产发展规划，按照国家发改委的要求大力发展肉牛养殖业。之所以有此建议是他发现牛肉价格只涨不落，而造成此趋势的原因有饲料成长上涨，封山禁牧后，饲养方式的转变导致饲养成本大幅上涨，影响了养殖户的积极性，肉牛存栏量不断降低；实施圈养后，营养不良导致肉牛繁殖能力不断下降；养殖户无利可图，大量屠宰母牛、小牛。
对此，他建议省财政应当积极筹措资金，采取扶植引导等形式，在辽宁省各地建立若干由企业和农民投资的多元化大型肉牛养殖基地，采取有效措施解决林牧矛盾；加强对肉牛养殖户的培训指导。同时对母牛饲养农户应适当给予资金补贴支持，鼓励繁殖母牛和科学饲养犊牛，确保饲养农户养殖低风险，提高养殖积极性及经济效益。
