一、畜禽粪尿价值认识不足，对它可能造成污染的危害估计不足。
现在农民自家饲养少量的畜禽产生的粪便量并不大，但是也没有得到很好地利用。从理论上讲，自家耕种的土地完全可以消纳自养动物产生的粪污，但是现在并没有很好地利用，原因是农民现在基本上弃用农家肥，只用化肥，这是对畜禽粪尿认识不足。
二、源于我国人地矛盾、土地权属、经营体制等国情问题。
像美国一样，非常简单、经济的方式对猪粪进行利用，在国内至少在土地资源上受限制。我们知道，中国有7%左右的耕地、22%的世界人口，无论是种植业还是养殖业，从比例上肯定不能与美国比。
另外在土地的权属问题上，现在是联产承包责任制，农田、耕地都分到一家一户去。规模化猪场没有自有的土地，所以无处消纳粪污。即使现在有些地方采用合作社、种养结合，但是某一个政策因素可能都使粪污环节遇到很大的困难或障碍，比如现在粪污抛撒、施撒通常需要在收割以后和播种之前这段时间，但是有些乡政府、村委会要求农民秋收以后1周或半个月之内将全部秋整地处理完，要把粪污施到田里去，必须在没整地、没翻地之前进行，或者把二者结合在一起，如果已经整地、翻地结束之后，将很难进行。
三、选址不当、规模过大、超环境负荷。
四、环保投资不足、设施设备不完善
在养猪规模化的进程中，学习国外的先进养猪经验，学的最好的可能是饲喂设备，环控设备环节能省就省，环保设备基本上完全省掉了。
五、环保成本未纳入养猪经济成本
也就是说生猪产品的价格竞争机制里没有包括环保功能，我们在制定法律法规的时候，相应的应该考虑这方面问题。美国的养殖环境法规，针对规模化养殖场设施，国家有相应污染物排放清除许可、废物排放限量及标准。
丹麦：①为防止粪便污染，动物粪便要经过发酵处理后按规定的时间(春秋两季)施入农田；严格执行每公顷土地生猪承载量不超过42头，大约合每亩地2~3头。②法律限定农场面积和家畜的数量：每个农场饲养家畜的数量不超过500个动物单位(1个动物单位相当于1头奶牛或3头种猪，或30头生猪，或2,500只肉鸡)。当1个农场在达到250个动物单位时，相关部门或机构就要对其环境效应进行评估。
德国：①80%以上的农场采用种养结合，并尽量使用自家的废弃物。②土地载畜量标准：每公顷土地不超过2个奶牛单位（法定最高2.5个，1个奶牛单位相当于6头猪，或100只家禽）。
荷兰：环保成本占养猪成本的比例大约在14%~21%，养猪的成本大约335.4欧元，猪出售之后大约售价346.5欧元，也就是养1头猪利润大概10欧元，但是在粪污管理、废气管理和粪污处理利用上花费总成本的48~70欧元，占总成本335.4欧元的14%~21%。现在我们考虑猪的价格、成本、盈亏平衡点、猪粮比，是否考虑了环保成本，比如农业部定的1∶6的盈亏平衡点，是否包括环保成本在里面？
