我国养殖业已历经20多年的快速发展,养殖业提供的畜产品已成为人类食物的重要组成部分。近年，因畜牧饲料安全问题引发了一系列的食品安全问题。2005年苏丹红在鸡蛋中被查出，2008年三聚氰胺在牛奶中被发现，2009年“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）在猪肉中被检出等事件。饲料安全隐患的发生与危害,直接影响到我国畜牧业发展和畜产品贸易,影响着广大消费者的身体健康和生活质量,随着人们生活水平的日益提高，人们对健康饮食的重视程度也在不断提高，对食品的安全卫生重视程度也越来越高。所谓饲料安全，通常是指饲料产品（包括饲料和饲料添加剂）在按照预期用途进行制备和（或）饲喂时，不会对饲养的动物的健康造成实际危害，而且在畜禽产品、水产品中残留、蓄积和转移的有毒有害物质或因素在控制的范围内，不会通过动物消费饲料转移至食品中，导致危害人体健康或对人类的生存环境产生负面影响。国家也开始从法律上进行规范，食品安全法的实施，要求食品安全从源头抓起，饲料厂是为动物提供食品的加工单位，因此保证饲料安全卫生是每个饲料生产企业必须重视的。只要饲料生产企业严格执行国家颁布的有关饲料安全的法律法规，饲料安全就会得到有力的保证，才能确保生产出的产品的卫生安全。近年来由饲料引起的食品安全问题，不仅影响畜牧产品的质量，也影响消费者的身体健康。为了确保畜牧饲料源头的安全，笔者从各各不同方面探究了造成饲料安全隐患，道德法律观念不足、相关部门监管不严、畜牧业技术人员缺乏对饲料卫生认识等方面原因，并做出相应对策的归纳总结，包括研发新型检测技术，加强对畜牧行业关就职人员的职业道德素质教育和相关法律教育。
1存在的问题
道德法律观念不足。近些年，我国陆续颁布了一系列的法律法规，《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料卫生标准》及禁止在所有食品动物的饲料和饮水中使用的药品、兽药、化合物等，其中明令禁止通过非法手段获取高效益。由于从业人员法律观念不足，不能起到应有的效果。在笔者调查实践过程中，了解到很多养殖户评价饲料的质量只是根据表面现象，如猪的出栏快慢及长势，几乎没有评价饲料的营养配比。还如貉子的皮毛是否黑亮，只要貉子的皮肤黑亮，就认定为好饲料，否则为次品。又如猪是否只知道吃和睡，如果猪只吃睡较好就认为是好饲料。还有根据粪便的颜色情况进行判别。尽管向养殖户进行知识普及，认定饲料质量高低的关键是饲料中营养物质的配比关系和出栏速度，至于皮毛、粪便这些可以依靠药物改变。尽管不少养殖户能够明白其中的道理，但仍有一部分养殖户不管安全问题，只为高回报，高价钱，不顾法律与道德的要求，社会责任感严重缺失。正是由于养殖户这种利益至上的心态，严重影响了饲料企业的产品目标，他们忽视了道德和法律的约束，无视消费者的身心健康，只为公司效益而做出违反法律的事。同样在养殖户的影响下，正规企业的产品得不到推广。
企业缺乏正确的价值观。目前，我国饲料企业在创业初期，大部分企业经营者缺乏现代人力资源管理意识和管理现代企业的经验，在成长过程中，第一次创业的人们普遍缺乏对企业发展的战略性思考，导致饲料企业在扩展阶段也没有制定明确的企业发展方向。有一部分饲料加工企业遵循只要养殖户欢迎就生产的精神，缺乏企业精神内涵。加工企业会自主添加国家禁止的添加剂等。在商品化经济飞速发展的今天，企业效益决定了企业能否生存下去。但是,对于发展正趋向成熟化的畜牧业来说，效益至上的错误理念导致畜牧业出现了严重的问题。如果仔细分析，可以发现这种企业为了效益，盲目满足养殖户的要求，缺少正确的价值观的引导。企业的行为使得生产违法饲料成为习惯。需要企业认识到，农业产业化和养殖规模化的比例在不断提高，具有了更多市场意识和经济头脑的养殖户的经营管理水平也在不断提升，对饲料企业的产品和服务也不断提出了更高的要求。饲料企业需要感知变化、在变化中抓机遇，找到自己在产业链中的定位，提供更多的价值。
国家质监等相关部门监管不严。近几年来,由饲料安全引发食品安全问题的事件经常发生。二噁英、疯牛病、除草醚、甲孕酮、“瘦肉精”等安全问题，都由添加剂引起,这些问题的出现不能把责任简单地归咎于行政部门的监管不利。我们国家陆续出台了168号、176号、193号公告等相关的法律法规，但是在执行方面仍存在问题，对违法的企业处理没有完全按照法律条款措施，仅仅是口头勒令改正，或者罚点款警告一下，对企业是否执行则很少过问。当然，我国立法也并不是做到了面面俱到，仍有不完备之处。
畜牧业人员缺少对饲料卫生的认识。现代畜牧业的迅猛发展及科技含量的增加，对畜牧兽医从业人员提出了较高要求，越来越多的用人单位将直接使用技术娴熟的人才作为自己的首选，尤其是需要“一专多能”的高级复合型人才。要求各级畜牧兽医部门锐意进取、埋头苦干，求真务实、扎实工作，促进畜牧业稳定健康发展，努力保证畜产品有效供给。目前，饲料污染问题已经上升到社会问题，因为匮乏的资源，外加食品添加剂的滥用，污染问题愈来愈严重。主要体现在致病菌、酶类的污染，如可作用在人体消化道的大肠杆菌，可在饲料内分泌毒素的菌类，可产生毒素的黄曲霉菌等。其次还体现在其他化学物品的污染，例如饲料原料上的农药，添加剂，兽药等。
2对策
优化料重比与新技术研发。饲料安全是确保获得安全性动物源性食品的前提条件，提高饲料安全首要做的就是解决技术的问题，“瘦肉精”事件充分体现了技术检测部门技术的不完善，所以加大对饲料料重比的研究与新技术的开发迫在眉睫。因此对于营养科学、饲料科学人才的培养力度应与生产相适应，继续加大加强，不仅要研究物质在动物体内代谢吸收过程，还要探讨动物在吸收完饲料之后对消费者的身心健康以及环境影响。畜牧业在农村经济中占有重要地位，而且其对自然环境无苛刻的要求，导致我国大部分地区养殖盲目化，没有统一的技术指导，使得国家对其监控与指导出现困难。对于广大畜牧养殖者来说，合理规划养殖项目，加强与技术型人才的交流，对于解决饲料安全隐患有很大帮助。
对畜牧业从业人员进行关于道德法律方面培训。现今,养殖户大多为农村劳动人员，他们对于法律知识以及社会道德规范缺乏系统教育学习，特别是关于饲料添加剂的使用问题，他们并不了解不按要求使用会对人类健康和环境有何不良影响。如“瘦肉精”事件正是因为“瘦肉精”会残存在动物肝脏中，被消费者食用后会引发四肢震颤、心悸、心率加快、耳鸣、恶心、头晕、头痛等神经中枢中毒失控的症状,尤其是对高血压、心脏病、糖尿病、甲亢、前列腺肥大患者的危险性更为严重。不仅如此，正因为“瘦肉精”能带来高效益，所以他被一些养殖人员和商家奉为“最高机密”。这就要求行业监管部门不仅要进行法律知识的宣传教育，还要通过事例彰显出不安全饲料对整个生态系统的影响，使得畜牧行业从业人员能够肩负起社会责任。
3结语
饲料安全直接与养殖业、生态环境、食品安全、食物链安全以及畜牧业生产的可持续发展等环节和领域的安全息息相关。动物从饲料中获取营养，人从动物产品中获取营养，所以说人间接从饲料中获取营养。所以饲料安全是对养殖业发展所需的饲料资源的有效保障，饲料是否安全是中国以及世界关心的问题。我们国家发现食品安全问题后，非常重视，一再强调让人民吃上安全肉，喝上放心奶等许多要求。肉、蛋、奶是餐桌上的主要食品，所以畜禽生产中的饲料安全就显得尤为重要。因此，我们要不断提高安全意识，要切实认识到饲料安全是畜牧业安全生产的基础。确保畜牧饲料源头的安全，是关系到我国民生、社会稳定的大问题，这是社会正常发展和人民生活幸福的关键。
（江苏省昆山市畜牧兽医站，杨建生，华国浩，胡亮，陈唯）
