湘江流经衡阳境内全长266公里，沿江有祁东县、常宁市、衡南县、珠晖区、雁峰区、石鼓区、衡阳县、衡山县、衡东县等9个县市区和白沙洲工业园、松木经济开发区等2个工业园区。沿江两岸养殖场密布，是全省实施湘江干流养殖污染防治工作的重点区域。为全面贯彻落实省政府“一号重点工程”，我市政府按照省政府的统一部署，积极行动，全方位推进湘江流域养殖污染防治工作，全市形成了领导重视，部门配合，乡镇落实和舆论支持的良好工作氛围。全市畜牧水产部门在当地党委政府的领导和上级业务主管部门的指导下，认真履行养殖业主管部门的职责，将湘江干流及城区蒸水河段两岸500米范围内生猪养殖场的关停搬迁工作作为中心任务，你追我赶全面推进，各项工作进展顺利。
一、工作进展情况
1、关停搬迁两年任务将在一年内完成。3月底，我市上报省关停搬迁规模养殖场398个，栏舍面积265695平方米。6月份，市政府对湘江干流城区段及蒸水河城区段所在的4个城区和2个工业园区追加关停搬迁任务，全市关停搬迁养殖场达825个，栏舍面积377582平方米。截止10月底，全市已签订拆迁协议和禁养承诺书685户，共拆迁养殖场609户，栏舍面积249253.94平方米，已完成省里考核任务的93%。衡东县、衡山县、祁东县、雁峰区、蒸湘区、石鼓区、松木经济开发区等7个单位全部完成省市两级的考核任务。衡阳县完成省级考核任务93%、衡南县82%、常宁市80%、珠晖区87%。总的来看，由于领导重视，措施有力，服务到位，养殖场关停搬迁工作效果较好，全市有望在11月底全面完成任务，比原计划提前一年完成。
2、污染治理项目建设标准好于往年。今年，省局下达我市规模养殖场粪污治理项目68个，总投资5000万，其中国家投资2391万元，其中列为省政府重点考核的治理项目为19个。截止10月底，68个项目已全部开工建设，80%的项目建设已完工，尚未完工的项目进度也都在80%以上，预计年底都能竣工验收。相比较往年，不但进度快，而且项目建设标准普遍较高。
3、网箱退养达到预期进度。我市湘江饮用水源保护区禁止网箱养鱼始于2012年。今年按照省政府要求，我市对湘江干流衡阳段实行全流域禁止网箱养鱼。全市核查上报的网箱567口，目前已退养上岸网箱453口，剩下的20%左右的网箱计划在今冬收网上岸。
二、前段工作主要做法
1、领导重视，组织保障有力。市政府今年元月份召开了湘江保护与治理工作动员大会，并成立了以市长为主任，常务副市长、分管农业的副市长为副主任的湘江保护与治理委员会，确定了由政府督查室牵头组织，各部门各司其职的分工原则。随后市政府相继出台了《衡阳市湘江保护与治理第一个“三年行动计划”实施方案》、《衡阳市关于城区及旅游风景区畜禽规模养殖区域划定的通告》和《衡阳市湘江两岸及蒸水河城区段500米范围内规模养殖场关停搬迁实施方案》。有关停任务的县市区政府也都成立了相应机构，出台了方案。市政府于今年元月、3月、6月、8月、10月五次召开调度会，每次会议都是各县市区政府和市直成员单位一把手参加，周市长亲自部署安排，特别是8月14日在衡东县召开的现场会，周市长带领各县市区政府主要领导参观拆迁现场，号召各地用一年的时间全面完成省里考核的两年任务，并为表彰衡东县开创性开展的工作，市政府给予50万元的奖励。在市政府的强力推动下，各地全力以赴攻坚克难，在省补偿资金未到位的情况下从地方财政中挤出资金保障拆迁工作的需要。我市的关停搬迁工作能取得突破，是市、县、乡各级领导高度重视的结晶。
2、广泛宣传，动员引导到位。为了让广大群众特别是养殖户充分了解湘江污染治理的重要性，在市政府出台《衡阳市城区及旅游风景区畜禽规模养殖区域划定的通告》以后，衡阳电视台、衡阳日报、衡阳广播电台等主要新闻媒体及时对《通告》进行了为期一个月的集中宣传，随后又对各地开展养殖场关停搬迁的典型进行了多次专题报道，市政府还将《通告》印刷成大幅宣传纸下发到乡镇、村组张贴。各县市区也积极采取多种宣传形式广泛宣传湘江污染防治的相关法规，衡东县、祁东县、衡阳县等地将相关法规印制成册分发到养殖户。这样广泛深入的宣传，提高了养殖户对政策的认识，也唤醒了养殖场周边群众的环保意识，为后续的实施工作起到了很好的引导作用。各县市区畜牧水产局和乡镇畜牧水产站全面开展一对一上门宣传和技术服务活动，积极为养殖场减量生产和活体转移做好细致的指导服务工作，从而赢得了养殖户的理解和支持。
3、推介典型，督促全面推进。规模养殖场的关停搬迁是一项牵涉面广、难度大的工作，为把工作落到实处，我市由市政府督查室牵头综合协调，由市畜牧水产局实行一月一次督查的方法推进。由于各级政府采取的措施有力，保障到位，全市规模养殖场的关停搬迁全面展开、成效明显。省里考核的两年任务8月底完成28%，9月底完成49%，10月底完成93%，全市总任务的推进同样快速高效。特别是衡东县政府带领沿江各乡镇政府率先突破，在7月份前完成了63个养殖场的关停拆迁任务。市政府大力推介衡东县的作法，号召各地学习借鉴。衡山县政府跟进追赶，集中在8月份完成了76个养殖场的关停拆迁任务。其他地方也你追我赶，不甘落后，全市整个工作推进加速。我局按照市政府安排从8月份开始每月开展一次督查，每个局领导带领分管科室包干负责一个单位的督查工作，并将督查情况分析综合形成督查通报，起到了通报和督促工作进度的作用。
4、打实基础，做好部门业务工作。今年5月，市政府率先出台了关于养殖区域划定的通告，各县市区也相继制定了辖区内养殖业区域发展规划。6月，按照邓柯副市长指示，全市用一个月时间完成了对关停拆迁养殖场的实地测量等数据固定工作，制订出台了关停搬迁实施方案，并对基础档案管理提出了明确的要求。畜牧部门按照各地的实施方案，在大力推进养殖场关停拆迁和验收补偿工作的同时，对关停拆迁养殖场建立资料台帐，按照一场一档要求，把现场面积测量表、技术服务合同、拆迁协议、禁养承诺书、拆迁前后照片、验收报告、付款凭证等全部入档，做到在拆迁后有据可查。
